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乡镇自治方案
一、背景 我国是一个拥有960万平方公里的社会主义大国，人民当家作主是社会主义民主政治的基本要求。为了充分调动广大农民群众参与管理、建设和发展乡镇的积极性，促进农村经济发展和社会进步，根据党的十六届三中全会和《中华人民共和国村民委员会组织法》、《中华人民共和国村民自治法》等有关法律法规，制定本方案。
二、目标 1. 建立和谐、稳定、民主、法治的乡镇社会秩序，促进农村经济发展和社会进步。 2. 加强村民委员会组织建设，提高村委会成员的素质和业务水平，切实保障村民自治。 3. 充分发挥村民委员会在村务管理中的作用，调动村民参与村务管理的积极性，提高村务管理水平。 4. 加强乡镇基础设施建设，提高乡镇经济发展水平，促进乡镇与周边地区的经济文化交流。
三、原则 1. 依法治国原则：本方案遵循宪法、法律、法规和国家政策，确保改革措施符合法律规定。 2. 村民自治原则：充分发挥村民委员会在村务管理中的主体作用，保障村民依法直接参与村务管理，提高村民自治水平。 3. 民主集中制原则：村民委员会成员应遵守民主集中制原则，重大事项应经全体成员充分讨论，形成多数决定，少数服从。 4. 解决问题，务求实效原则：针对乡镇实际问题，制定切实可行的解决方案，务求取得实效。
四、具体措施 1. 完善村民委员会组织机构，提高成员素质和业务水平。
(1) 培训村民委员会成员，提高其业务素质和管理水平。
(2) 建立村民委员会考核制度，对村委会成员进行年度考核，促进工作成效。 2. 规范村民自治程序，保障村民直接参与村务管理。
(1) 明确村务范围，规范村务管理程序，确保村民直接参与。
(2) 实行村民自治公开制度，增加村务管理的透明度。
(3) 建立村民议事规则，保障村民在村务管理中发表意见的权利。 3. 加强基础设施建设，促进乡镇经济发展。
(1) 加强乡村道路建设，提高交通便捷程度。
(2) 完善供水、供电、通信等基础设施，保障农村经济发展。
(3) 发展农村产业，扶持农民创业，促进乡镇经济发展。 五、实施步骤 1. 宣传发动：通过召开村民大会、印发宣传资料等方式，向广大农民群众宣传党的方针政策，调动他们的积极性。 2. 制定方案：根据本方案，结合当地实际情况，制定具体实施方案。 3. 组织实施：各级政府和有关部门要认真贯彻落实本方案，确保改革措施落地生根。 4. 督促检查：建立检查机制，对改革措施的实施情况进行督促检查，确保改革取得实效。 六、结语 乡镇自治是社会主义民主政治的基本要求，是实现农村经济发展和社会进步的关键。我们要牢记党的宗旨，坚持以人民为中心，推动乡镇改革向纵深发展，为构建和谐社会作出积极贡献。